В работе III Международного Форума социальных предпринимателей и инвесторов (далее – Форум) приняли участие 644 человека из 18 субъектов Российской Федерации: Красноярского, Приморского, Алтайского, Забайкальского и Краснодарского краев, Кемеровской, Самарской, Новосибирской, Томской, Тюменской, Омской, Пензенской, Иркутской областей, Республик Татарстан, Хакасия, Бурятия  и Адыгея, г. Москвы и 5 государств: Италии, Греции, Украины, Белоруссии, Казахстана. Форум стал одним из крупнейших событий в развитии социального предпринимательства  в Российской Федерации.

Участники Форума, заслушав и обсудив в ходе работы пленарного заседания, круглых столов, дискуссионных площадок, инвестиционных секций доклады и сообщения представителей федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, экспертов, специалистов, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, представителей бизнес-сообщества, научно- образовательных учреждений, отметили важность широкого обсуждения проблем развития социального предпринимательства и социального инвестирования с участием всех заинтересованных сторон.

На Форуме обсуждались актуальные вопросы создания благоприятной среды для формирования социально-предпринимательского сектора экономики, как одного из инструментов, активно влияющего на улучшение качества жизни населения, модернизации социальной сферы, развитие отдельных территорий реализации проектов. Важными аспектами обсуждения стали институты развития социального предпринимательства и социального инвестирования, роль муниципальных органов самоуправления, центров инноваций социальной сферы, банковского сектора, бизнес- сообщества в этих процессах.

Участники Форума познакомились с российским и международным опытом в решении социальных проблем, который показал значительный инновационный потенциал социальных предприятий, предлагающих как новые востребованные продукты, так и новые подходы, дополняющие традиционные государственные социальные услуги. Отмечался положительный опыт государственно-частного партнерства в развитии системы детских дошкольных учреждений и дошкольного образования, в решении проблем одиноких пожилых людей, развитии услуг для людей с инвалидностью и других социально значимых сферах.

Важным фактором развития социально-предпринимательского сектора экономики являются программа создания и развития Центров инноваций социальной сферы, реализуемая автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»; программы поддержки социальных предприятий, реализуемые крупным бизнесом в рамках программ корпоративной социальной ответственности. Практика такого взаимодействия показывает хорошие результаты на примерах программ фонда «Наше будущее» Вагита Алекперова, программы «СУЭК-регионам» (оператор фонд «Новая Евразия»), программм компании Металлоинвест. Пионером в разработке специальных кредитных продуктов для социальных предпринимателей выступил банк «Уралсиб». Заслуживает внимания опыт работы омского регионального «Центра инноваций социальной сферы» и компании «ДельРус» по инвестированию социально- предпринимательских проектов в рамках работы Школы социального предпринимательства. Подобная практика должна поддерживаться и расширяться.

Участники Форума отмечали динамичность развития сектора социального предпринимательства, включение в него новых лидеров, формирование новых моделей взаимодействия общества, власти, бизнеса. Для сохранения этой тенденции и обеспечения устойчивого развития социальных предприятий необходимо еще решение ряда проблемных вопросов.

В числе актуальных проблем развития социального предпринимательства и социального инвестирования были отмечены:

1. Недостаточное развитие нормативно-правовой основы деятельности субъектов социального предпринимательства и социального инвестирования;
2. Отсутствие долгосрочных федеральных, региональных и муниципальных программ развития социального предпринимательства;
3. Отсутствие комплексной системы мер поддержки социальных предпринимателей;
4. Ограниченная доступность финансовых ресурсов из-за сложности получения внешнего финансирования для субъектов социального предпринимательства и высокая стоимость банковских кредитов;
5. Несформированность институтов социального инвестирования, системы стимулирования социальных инвесторов;
6. Низкая вовлеченность традиционных бизнес-структур в развитие социально-предпринимательского сектора.

Сознавая важность задач, решаемых субъектами социального предпринимательства, органами власти, бизнес-сообщества, организациями инфраструктуры поддержки социального предпринимательства участники III Международного Форума социальных предпринимателей и инвесторов сформулировали следующие предложения:

1. 1.   ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1.1.   Ускорить разработку и принятие Федерального закона, регулирующего деятельность субъектов социального предпринимательства;

1.2.   Определить в рамках федерального законодательства правовой статус социального предпринимателя, систему мер поддержки социальных предприятий.

1. 2.   ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

2.1. Разработать долгосрочную программу поддержки и развития социального предпринимательства, определяющей стратегию и приоритетные направления развития данного сектора;

2.1.      Разработать      систему мер государственной поддержки социальных предпринимателей. Рассмотреть вопрос субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым частным бизнесом в коммерческих банках для реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере социальных услуг, с возмещения затрат в размере учетной ставки Центрального Банка России;

2.2.     Проработать механизмы налогового стимулирования по налогам на добавленную стоимость и на прибыль организаций, оказывающих социальные услуги;

2.3.               Минэкономразвития России и Минтруду России разработать и внедрить с 2014 года новый вид субсидий для предпринимателей в сфере социальных услуг – в целях возмещения затрат на создание и развитие пансионатов по содержанию и уходу за пожилыми людьми и инвалидами;

2.4.               Разработать систему мер стимулирующего характера для привлечения частных инвестиций в социально-предпринимательский сектор;

2.5.    Урегулировать вопросы финансовой поддержки работающих родителей детей-инвалидов в размере, равном получаемых социальных выплат и пособий.

1. АГЕНТСТВУ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ:

3.1.               Содействовать тиражированию успешного опыта реализации социально-предпринимательских и инфраструктурных проектов в регионах Российской Федерации;

3.2.               Инициировать взаимодействие с крупными банковскими структурами по вопросам разработки кредитных продуктов для социальных предпринимателей;

3.3.    Инициировать диалог с предприятиями федерального уровня по вопросу включения в программы корпоративной социальной ответственности мер поддержки социального предпринимательства на территориях их присутствия.

3.4. Инициировать создание Всероссийской ассоциации Центров инноваций социальной сферы.

3.5. Совместно с Минэкономразвития рассмотреть вопрос о расширении организационно-правовых форм Центров инноваций социальной сферы.

4.РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

4.1. Рассмотреть возможность внесения изменений в действующие долгосрочные целевые программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в части использования полного комплекса мер государственной поддержки социального предпринимательства, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2013 года № 220, в том числе меры грантовой поддержки на организацию собственного дела, меры поддержки по созданию и развитию центров инноваций социальной сферы, субсидии на организацию и развитие социального предпринимательства, субсидии на образовательные услуги для социальных предпринимателей. Министерству экономики Омской области обеспечить направление отдельного обращения главам субъектов РФ и органам законодательной власти субъектов РФ с предложением поддержать реализацию социально-предпринимательских проектов, а также информацией о продуктивном опыте взаимодействия органов власти, бизнеса и общества в Омской области по тематике развития социального предпринимательства;

4.2. Организовать оперативное взаимодействие с Центрами инноваций социальной сферы по вопросам развития социального предпринимательства и формирования регионального и муниципального заказов на оказание социальных услуг;

4.3.       Организовать информационное сопровождение деятельности социальных предпринимателей с целью привлечения внимания общественности, бизнес-структур к возможностям совместного решения проблем социально-незащищенных слоев населения и вовлечения субъектов малого и среднего бизнеса в сферу предоставления социальных услуг;

4.4.    Развивать механизмы государственно-частного партнерства для формирования новых устойчивых субъектов социального предпринимательства и повышения качества социальных услуг;

4.5. Министерству экономики Омской области оказать содействие ОРОО «Центр инноваций социальной сферы» в процессе создания и развития направлений инфраструктурной        поддержки социального предпринимательства и социально-ориентированных НКО (субсидии, имущественная поддержка и др.);

4.6. Министерству экономики Омской области совместно с Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства совместно с ОРОО «Центр инноваций социальной сферы» принять меры к расширению доступа социальных предпринимателей к механизмам грантовой поддержки, займам и поручительствам перед банками по ссудам, в том числе за счет проведения конкурса среди кредитных организаций на размещение депозитов, которые могут использоваться на кредитование социальных предпринимателей по доступным ставкам;

4.7.  Создать на территориях рабочие группы из числа представителей банковского сектора для отработки механизмов и выработки предложений по кредитным продуктам для социальных предпринимателей;

4.8. Министерству экономики Омской области оказать содействие ОРОО «Центр инноваций социальной сферы» в части установления сотрудничества с потенциальными институциональными и инвестиционными партнерами;

4.9.Отраслевым Министерствам Омской области принять участие в актуализации тем работы Школы социального предпринимательства, реализуемой ОРОО «Центр инноваций социальной сферы»;

4.10. Активно использовать инструменты опросов для получения информации о необходимости различных услуг социальных предпринимателей;

4.11. Рассмотреть возможность предоставления помещений в аренду на льготных условиях для социальных предпринимателей либо субсидий на компенсацию, затрат связанных с выплатой арендной платы за коммерческие помещения.

5. ОМСКИМ БАНКАМ И ИНОГОРОДНИМ ФИЛИАЛАМ И ОПЕРАЦИОННЫМ ОФИСАМ:

5.1. Омским банкам и иногородним филиалам и операционным офисам рассмотреть возможность сотрудничества ОРОО «Центр инноваций социальной сферы» по развитию социального предпринимательства, созданию благоприятных условий банковского обслуживания социальных предпринимателей (льготные тарифы, доступность финансово-кредитных ресурсов).

В целом по итогам Форума приняты решения:

 

–   одобрить опыт ОРОО «Центр инноваций социальной сферы» по социальному инвестированию в проекты социальных предпринимателей, формированию регионального инвестиционного портфеля;

–   на постоянной основе аккумулировать и распространять опыт социального предпринимательства;

–   обеспечивать развитие инфраструктуры поддержки социального предпринимательства;

–  усилить информационную поддержку социальных предпринимателей, в том числе в сфере молодежи;

–   внедрить в кредитных организациях специальный стандарт банковского финансирования для социальных предпринимателей;

–   обеспечить построение комплексной системы поддержки социального предпринимательства, предусматривая в том числе снижение административных барьеров и упрощение административных процедур для открытия и ведения социального бизнеса;

–   создать межрегиональный информационный портал для сбора и продвижения лучших практик деятельности центров инноваций социальной сферы, проектов социальных предпринимателей, примеров межведомственного взаимодействия в развитии социального предпринимательства;

-рассмотреть вопрос о создании Всероссийской ассоциации Центров инноваций социальной сферы;

-рассмотреть вопрос об организации федерального Фонда социального инвестирования.

РЕЗОЛЮЦИЯ ПРИНЯТА

участниками III Международного Форума социальных предпринимателей и инвесторов